«Мы не может измерять успех кампании только итоговым решением. Даже если мы проиграли, дело всё равно затронуло важные вопросы, которые должны обсуждаться, и привлекло различные организации». Х. Карлос Лара (J. Carlos Lara)

Общая информация

Первое дело об общественном интересе в вопросах цифровой приватности в Чили было инициировано беспрецедентным актом слежки за жителями двух муниципалитетов в Сантьяго. В 2015 году местные власти запустили над городом воздушные шары военного класса для мониторинга преступлений и отслеживания перемещений автомобилей. Хотя в первом решении Апелляционный суд Сантьяго запретил их использование, Верховный суд Чили во время апелляции признал, что шары представляли угрозу базовым правам человека, но позволил использовать их при определённых условиях.

Факты

В августе 2015 года власти запустили три заполненных горячим воздухом воздушных шара над районами Лас-Кондес и Ло-Барнечеа в Сантьяго, Чили. Шары были оснащены технологиями военного класса, включая камеру с углом обзора в 360 градусов и возможностью записи и ночного видения. Таким образом камера могла круглосуточно следить за гражданами снизу и даже определять лицо человека, идущего по улице на расстоянии в полтора километра. Муниципалитеты заявили, что использование воздушных шаров для массовой слежки повысит безопасность и поможет в борьбе с преступлениями и контроле над дорожным движением.

Некоторые жители и многие организации немедленно увидели в этих действиях нарушение базовых конституционных прав. Derechos Digitales и ещё три местные организации (Corporación Fundamental и Fundación Datos Protegidos при поддержке Libertades Públicas A.G.) подали иск в Апелляционный суд Сантьяго. Они требовали убрать шары, ссылаясь на нарушение права граждан на неприкосновенность частной жизни и жилища и права на собственность. Шары, по их мнению, могли обходить физические границы, направляя камеры на окна, бассейны, сады или балконы. Сбор и хранение лиц граждан также нарушал чилийские законы в области защиты личных данных.

Апелляционный суд единогласным решением постановил немедленно остановить использование шаров с камерами наблюдения, согласившись, что они нарушают права на неприкосновенность частной жизни и жилища, гарантированные 4 и 5 пунктами 19 статьи чилийской Конституции (английский). Суд постановил, что безопасность и контроль за дорожным движением не являются достаточным основанием для оправдания этих нарушений. Два муниципалитета были вынуждены снять шары, но подали апелляцию на решение в Верховный суд.

Результат

Отступив от мнения Апелляционного суда, Верховный суд изменил решение. Признавая использование шаров угрозой частной жизни и автономии, суд все же позволил продолжить его с определёнными механизмами контроля: шары должны мониторить только общественные пространства, за их работой должен следить муниципальный инспектор, записи должны удаляться через 30 дней, а попавшие в запись граждане должны иметь возможность доступа к ней.

Сотрудничество

Это дело демонстрирует отличный пример крепких партнёрских отношений, сформированных для поддержки усилий участников кампании. Когда Derechos Digitales решили заняться делом, они сразу поняли преимущества, которые можно получить от сотрудничества с другими организациями.

«Ни у кого из нас не было всех знаний во всех областях: технологиях, правах человека и аргументах о частной жизни, инструментах и процедурах судопроизводства, — говорит директор отдела исследований и политики Derechos Digitales Х. Карлос Лара (J. Carlos Lara). — К сотрудничеству нас вынудила нехватка экспертных знаний».

«Мы обычно не подаём иски, поэтому, когда мы закончили, у нас получилась, скорее, научная статья, нежели судебная жалоба, — говорит Пабло Виольер (Pablo Viollier), аналитик государственной политики в Derechos Digitales. – В итоге вместе мы составили более убедительную аргументацию».

В то же время, чтобы запустить судебный процесс, команде нужны были истцы, напрямую пострадавшие от слежки с помощью воздушных шаров. Derechos Digitales уже пользовались общественной поддержкой и опубликовали в социальных сетях обращение к жителям, согласным стать истцами по делу. Команда нашла истцов, готовых представить интересы жителей обоих муниципалитетов. Тогда организации составили совместное заявление и приготовились к устным прениям в Апелляционном суде и Верховном суде.

Готовясь к общественной кампании, Derechos Digitales активно работали с Datos Protegidos над созданием стратегии и шлифовкой публичных заявлений. Организации могли публиковать информацию или общаться с прессой независимо, но вместо этого команды обсуждали тактики коммуникации с общественностью и прессой. Различные статьи, опубликованные Datos Protegidos, чилийскими СМИ и другими организациями, придерживались единой идеи.

Хотя техническая информация по делу не была сложной, команде Datos Protegidos помогла наличие в их штате специалиста в сфере IT, который внёс вклад в доклад о потенциальных рисках технической системы наблюдения, включая такие вопросы, как сбор и хранение информации, в частности лиц людей.  

После того как Апелляционный суд наложил запрет на использование воздушных шаров, закалённая активистская команда Derechos Digitales осознала важность создания радостных образов, которые позволили бы общественности получить позитивные эмоции от дела. Для продвижения кампании и взаимодействия с общественностью графический дизайнер команды нарисовал игривую картинку: котята пытаются достать воздушные шары для слежки. Это изображение публиковалось во всех письменных сообщениях по делу, что придало вес общему посылу о целях команды.

Извлеченные уроки

Сотрудничество было важнейшим элементом кампании по ряду причин. Многие игроки отмечают, что при независимой работе ни одна из организаций не смогла бы провести такую кампанию. Судебный процесс, как отмечают некоторые, дорог и отнимает время, поэтому его сложно финансировать. Соответственно, при планировании каждой организации нужны были знания и опыт других игроков.

Хотя Верховный суд Чили в итоге позволил муниципалитетам использовать шары для наблюдения при определённых условиях, это решение не было представлено как проигрыш кампании. Нужно учесть хотя бы то, что дело привлекло широкое внимание к вопросу слежки на национальном уровне и затронуло тему влияния новых технологий на основные права человека.

Дело также создало организациям имидж защитников базовых цифровых прав. Когда в Чили поднимаются вопросы использования воздушных шаров или дронов в целях слежения, пресса теперь сначала обращается за комментариями к этой ключевой группе организаций. В процедурном смысле дело также усилило механизмы сотрудничества и подготовило организации к следующей кампании. Организационная структура среди команд осталась горизонтальной, не возникло главного члена или организации, которые бы координировали действия других. Вместо этого команды часто общались между собой и верили, что остальные действуют в интересах кампании в целом.

Хотя можно сказать, что итоговое решение ознаменовало поражение в битве, благодаря широкой освещаемости кампания смогла вдохновить другие организации региона на стратегическое судопроизводство в качестве инструмента защиты прав человека.

«Я очень горда, потому что это были первые серьёзные дебаты о защите частной жизни в нашей стране, – говорит исполнительный директор Datos Protegidos Ромина Гарридо (Romina Garrido). – Это дорого, это долго, это сложно, это изматывает, но это того стоило. Нас теперь сложно не заметить».

Соответствующие катализаторы